Flâneur d’Or 2017
Neuchâtel (NE): Plan directeur des rives du lac de Neuchâtel
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Le plan directeur des rives du lac, né d’un fort concensus, a su trouver un équilibre entre conservation des espaces naturels, biodiversité et valorisation du réseau de cheminements piétons et des espaces publics.
Description du projet
Ce plan directeur permet de préciser les objectifs, mesures, priorités et responsabilités pour la mise en œuvre de la gestion des rives à court et moyen termes. Il comprend un ensemble de propositions concrètes dans les trois domaines suivants, classées sous forme de principes, de lignes d’action et de mesures phares :
- nature, paysage et patrimoine
- urbanisation et tourisme
- mobilités douces et navigation
Le Plan directeur complète le Sentier du lac dans les lieux touristiques et le maintient en retrait dans les secteurs naturels. L’étude de base et la démarche participative et consultative auprès des différents acteurs de ce territoire ont permis de faire émerger un consensus fort en faveur de la conservation de la diversité des paysages et de leur attractivité. Un équilibre s’est établi autour des différentes ambitions. Un des objectifs est d'améliorer et compléter les réseaux d’espaces publics et de mobilités douces. Le plan fait le choix d'optimiser le sentier du lac dans certains secteurs en s’appuyant sur le droit de marche pied (base légale), de réaliser les aménagements complémentaires pour assurer la qualité et la continuité, d'améliorer la signalétique et le confort, et de planifier et mettre en œuvre les liaisons pédestres vers les espaces publics rivulaires. Acteurs impliqués
Organisation
Maitre d’ouvrage : Service de l’aménagement du territoire du canton de Neuchâtel (SAT)
Auteurs du projet : urbaplan, bureau d’urbanisme, d’aménagement du territoire, de paysage et d’environnement / Aquarius, bureau d'ingénieurs en environnement spécialisé dans les milieux aquatiques
Participation :
- Atelier
participatif regroupant une soixantaine de personnes (communes, groupes
d’intérêts, usagers) à la fin de la première phase de diagnostic paysager
- Pré-consultation
publique lancée auprès des 11 communes et groupes intéressés avant
l’établissement du plan directeur
- Consultation
publique lancée auprès des 11 communes et groupes intéressés sur la base de la
première version du plan directeur
Étapes
2012-2013
: Etude
de base « paysages des rives du canton de Neuchâtel »
2013 – 2014 :
Atelier
participatif
/ Pré-consultation
publique
2015-2016 :
Elaboration
du plan directeur
2016
: Consultation
publique
Mars 2017
: Validation du Conseil d'Etat (exécutif) / Mise
en œuvre attendue dans la révision des 11 plans d’aménagement local des
communes concernées
Financement
Etude de base des paysages et atelier participatif : CHF 61'000.– (HT)
Plan directeur jusqu'à la validation politique : CHF 86'000.– (HT)
Avis du jury
La réalisation d'un plan directeur cantonal pour l'ensemble des rives du lac de Neuchâtel est une initiative très ambitieuse. Pour répondre à la grande diversité d’usages, de demandes et d'objectifs de développement à cette échelle, et appliquer les mesures de manière concrètes et efficaces, il a fallu définir une vision, réunir diverses compétences professionnelles, bien structurer le processus en impliquant les différents acteurs concernés et la population, et surtout, faire preuve de persévérance.
Le canton de Neuchâtel et les onze communes concernées ont réussi une planification exemplaire et moderne basée sur le principe de la multifonctionnalité du paysage. La sauvegarde des réseaux de mobilités douces, leur développement et en particulier, la qualité des liaisons piétonnes jouent un rôle central. Le plan directeur définit les liaisons et guide les communes pour aménager les accès aux rives en tenant compte de façon équilibrée des besoins de loisirs et de protection. Ainsi, les communes disposent d’un instrument concret, structuré et compréhensible pour mettre en œuvre les objectifs exigeants concernant les modes doux ainsi que d’autres domaines.
